中電觀察：新常態下清潔能源發展要做好風險防范
清潔能源：“新常態”下能源發展強勁動力
中國電力報 中電新聞網記者 張子魁
“過去能源資源和生態環境空間相對較大，現在環境承載能力已經達到或接近上限。”———這是2014年中央經濟工作會議對我國目前的能源資源和生態環境的直白闡述。
近年來，清潔能源作為能源、電力系統的生力軍，在我國能源發展，特別是節能環保方面發揮著越來越重要的作用，優先發展清潔能源已是大勢所趨。
特別是今年以來，在推動能源革命的新態勢下，我國能源行業起步沿著清潔、綠色、多樣化的發展方向前行，取得了很多新的成果。在推進能源革命的一年中，我國對清潔能源發展更加重視，清潔能源已成為我國的能源轉型升級發展中不可或缺的重要組成部分。
清潔能源是能源革命的生力軍
“能源的消費是一個剛性的需求，與經濟的發展水平、收入水平、生活質量是相關的，很難改變。雖然控制能源消費總量，但其還是要增長。我們在能源革命里面臨最大的難題，就是如何約束自己的行為，控制我們的能源消費總量，把能源消費控制在一定水平上。”12月17日，在中國電力發展促進會主辦的“2014電力行業競爭情報報告會”上，國家發展改革委國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任李俊峰表示。
清潔能源是撬動能源結構調整乃至整個經濟結構調整的重要支點。今年以來，我國逐步對能源革命展開部署，確立“節能優先、立足國內、綠色低碳、創新驅動”四大戰略，發展清潔能源以應對氣候變化已是大勢所趨。
“如在5~10年前，說將可再生能源能夠作為電力發展的主導能源之一，大家覺得是不可能的事情，因為當時可再生能源發展‘非常弱小’。”國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰表示，“我國2005年通過并于2006年正式實施 《可再生能源法》，隨后10年里，我國可再生能源取得了長足的進步。近年來，可再生能源年發電量保持在1400億千瓦時以上，使其成為我國繼火電、水電后的第3大電源，這很了不起。過去很難想象通過一個個風機轉動就可以組成這么龐大的電源系統。”作為世界第一風電大國，我國同時還擁有世界上規模最大的光伏產業全產業鏈。而今年以來，有自主知識產權的三代核電 “華龍一號”成為我國核電重啟提速的重要信號。據國家能源局10月30日發布信息顯示，截至9月底，全國可再生能源發電累計裝機容量達4.0437億千瓦，占全部電力裝機容量比例超過30%，保持全球可再生能源利用規模第一大國地位。
據中電聯規劃與統計信息部統計分析處處長劉貴元介紹，2014年，我國電力供需情況比較寬松，電力供應能力是比較充足的。相關數據顯示，非化石能源包括 風電、水電發展較快，火電增長速度較慢，利用小時下降比較大。同時，據預測，2014年底我國發電裝機容量將達到13.5億千瓦左右，其中非化石能源接近34%；2015年底，非化石能源裝機容量將達5.0億千瓦，占比將提高到35%左右。
清潔能源發展要做好風險防范
“在2008年全球金融危機以后，一些國家和一些集團紛紛提出了能源轉型，他們當時面對的也正是目前我國能源革命中所顯現的問題。”國家發改委能源研究所副所長高世憲表示。
據高世憲介紹，幾大經濟體轉型所呈現的主要特點是均立足本國國情制定能源轉型問題，制定很明確的能源轉型的目標。同時，依靠技術創新推動能源轉型，“整個能源轉型里一個很大的比例就是依靠科技創新，制度和體制機制的創新。美國提出的科技創新領域包括發展智能電網、電動汽車、第四代的核電技術；歐盟各國紛紛將能源互聯網、大型海上風機、高效光伏電池、碳捕獲和封存技術、電動汽車等綠色能源生產及消費技術作為其實現能源低碳轉型的重要手段；日本著重核電，進一步提高能源自給率和能效。”石定寰表示，能源革命非常艱巨，與我國能源發展及每個人息息相關，尤其在思想觀念上要進行轉變。“2030年左右二氧化碳排放達到峰值”對于我國是很大的 挑戰，這個形勢下對能源結構的調整的緊迫性、艱巨性、復雜性看得更加明確，如果沒有革命性的措施，沒有革命性的思維，我們很難完成這樣一個艱巨的目標。
“新常態”下，能源發展的目的不是簡單的為經濟發展提供支撐，其自身發展所產生的經濟效益也將對我國經濟發展產生更直接影響。
按照今年5月15日國務院印發的《2014~2015年節能減排低碳發展行動方案》，2015年我國節能環保產業總產值達到4.5萬億元。而當環保產業占GDP的比重越高，單位GDP的能耗和整體資源環境消耗就越少，經濟結構就會越“綠”。但隨著能源市場化進一步深化，對市場化帶來的風險必須做好防范。
“能源、原材料等重化工和房地產業一樣，是我國經濟高速增長階段的主要動力來源。過去我們高速前進，現在處在經濟增速的換擋期，化解過剩產能和泡沫，對于產業結構單一的地區會形成較大沖擊，甚至出現區域塌陷現象，也會誘發金融風險。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長余斌表示，“從整體上看，我國新一輪改革其實已經開啟了一場改革與危機的賽跑。如果改革在重要領域和關鍵環節能夠取得突破，則可以避免一場系統性的危機。反過來，如果在重要領域和關鍵環節的改革上遲遲不能邁出決定性的步伐，則可能需要一場危機來迫使市場主體進行調整。”
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